新京報快訊（記者 黃哲程）2月18日晚間，由中央廣播電視總臺攝制的八集脫貧攻堅政論專題片《擺脫貧困》正式開播。片中，64歲的劉永富以“原國務(wù)院扶貧辦主任”的身份多次出鏡，這表明他已卸任這一擔(dān)任了7年的職務(wù)。同時，國家鄉(xiāng)村振興局綜合司司長蘇國霞也在專題片中接受采訪，這是國家鄉(xiāng)村振興局這一新機構(gòu)的官員首次出現(xiàn)在公眾面前。

就在專題片播出的兩天前，2月16日出版的《求是》雜志刊登《人類減貧史上的偉大奇跡》一文，署名為中共國家鄉(xiāng)村振興局黨組，透露出“國家鄉(xiāng)村振興局”已經(jīng)成立的信號，該文也是國家鄉(xiāng)村振興局第一次在媒體上公開亮相。

中央黨校（國家行政學(xué)院）教授竹立家認為，脫貧攻堅戰(zhàn)勝利后，國家鄉(xiāng)村振興新征程開啟，國家鄉(xiāng)村振興局應(yīng)運而生，未來它將銜接國務(wù)院扶貧辦，在鄉(xiāng)村振興的政策制定、部門協(xié)調(diào)、執(zhí)行監(jiān)督等多方面發(fā)揮職能作用，統(tǒng)籌推動鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展。

為有效銜接脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興，竹立家建議，除了政策和目標(biāo)的制定，未來國家鄉(xiāng)村振興局還要重點關(guān)注人才資源、農(nóng)業(yè)科技等關(guān)鍵力量在鄉(xiāng)村地區(qū)的運用。

《擺脫貧困》專題片截圖，國家鄉(xiāng)村振興局綜合司司長蘇國霞接受采訪。

“應(yīng)運而生”的鄉(xiāng)村振興局

2020年11月23日，貴州省宣布最后9個貧困縣退出國家貧困縣序列，至此全國832個貧困縣全部脫貧摘帽，我國整體告別“絕對貧困”時代。在去年12月28日至29日舉行的中央農(nóng)村工作會議上，習(xí)近平總書記強調(diào)，脫貧攻堅取得勝利后，要全面推進鄉(xiāng)村振興，這是“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移。

去年底發(fā)布的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)的建議》中也提出，要全面推進鄉(xiāng)村振興，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

1月26日，國務(wù)院副總理胡春華主持召開國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組全體會議，提出要認真總結(jié)借鑒脫貧攻堅經(jīng)驗，完善全面推進鄉(xiāng)村振興頂層設(shè)計，提高政策的針對性有效性。要研究支持國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣的政策舉措，加快補齊短板弱項。要堅持和完善中央單位定點幫扶工作，繼續(xù)支持定點幫扶縣全面推進鄉(xiāng)村振興。

針對國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的布局，地方上也有了相關(guān)動向。1月15日，河南焦作市委舉行新聞發(fā)布會，焦作市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（市扶貧辦）黨組書記王國建表示，焦作市將根據(jù)上級安排，推動焦作市扶貧辦的整建制改革，組建焦作市鄉(xiāng)村振興局。

在竹立家看來，隨著脫貧攻堅戰(zhàn)的勝利和鄉(xiāng)村振興新征程的開啟，國家鄉(xiāng)村振興局可謂應(yīng)運而生，意義和責(zé)任都十分重大。

專家：未來鄉(xiāng)村振興要重點關(guān)注人才資源、農(nóng)業(yè)科技

竹立家認為，國家鄉(xiāng)村振興局的成立符合中國當(dāng)下的發(fā)展趨勢，具有重要意義。他說，當(dāng)前我國已經(jīng)徹底消除絕對貧困，在下一段征程中，鄉(xiāng)村振興將是未來15年中國經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略的重中之重。“從其他國家發(fā)展經(jīng)驗來看，國家現(xiàn)代化實現(xiàn)的根本看點就是鄉(xiāng)村發(fā)展?fàn)顩r，因此鄉(xiāng)村振興是國家現(xiàn)代化最重要的標(biāo)準(zhǔn)之一。”

“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)中提出，要優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，同時實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。為了有效地組織和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，國家要有負責(zé)執(zhí)行統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等職能的部門。國家鄉(xiāng)村振興局正是在這樣的背景下產(chǎn)生。

國家鄉(xiāng)村振興局與國務(wù)院扶貧辦是怎樣的關(guān)系？這一問題最近引來社會關(guān)注。記者查看國務(wù)院扶貧辦官網(wǎng)，目前還沒有明顯改變。

竹立家分析，國家鄉(xiāng)村振興局與國務(wù)院扶貧辦將是一種銜接關(guān)系，新機構(gòu)的職能會進一步拓展。未來，國家鄉(xiāng)村振興局的主要職能可能包括鄉(xiāng)村振興公共政策、財政資金分配計劃的制定，協(xié)調(diào)各個相關(guān)部門共同推進鄉(xiāng)村振興與發(fā)展，監(jiān)督基層有關(guān)部門執(zhí)行鄉(xiāng)村振興政策和舉措的情況等。此外，雖然我國已經(jīng)消除了絕對貧困，但相對貧困還會存在，這類問題的應(yīng)對或許也會納入到該機構(gòu)的職能中。最終具體職能，還需要等待官方正式公布。

為了有效銜接脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興，竹立家認為，除了鄉(xiāng)村振興宏觀藍圖、具體目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)的制定，未來還要關(guān)注人才資源、農(nóng)業(yè)科技等重點。

“人是政策的執(zhí)行者和承載者。”竹立家說，人才資源的使用在鄉(xiāng)村振興中需要重點關(guān)注，要讓大學(xué)生村官、高技術(shù)人才等在鄉(xiāng)村發(fā)展中真正發(fā)揮作用，并且通過一系列政策和舉措，讓他們自愿長期留在鄉(xiāng)村，為鄉(xiāng)村發(fā)展貢獻可持續(xù)的力量。

鄉(xiāng)村振興也離不開科學(xué)技術(shù)。農(nóng)業(yè)耕種技術(shù)的進步、農(nóng)產(chǎn)品基因的改良等，都需要農(nóng)業(yè)科技的支持，要讓科技力量在鄉(xiāng)村振興中進一步發(fā)揮功效，成為鄉(xiāng)村居民生活和收入水平提升的重要支撐。此外，財政方面也要適當(dāng)加強對鄉(xiāng)村發(fā)展的扶持。這些層面未來都需要國家鄉(xiāng)村振興局從中組織和協(xié)調(diào)。

“簡單概括，我覺得鄉(xiāng)村振興的目的就是八個字：美麗鄉(xiāng)村，美好生活。”竹立家說。

新京報記者 黃哲程

編輯 白爽 校對 吳興發(fā)