鄉(xiāng)村旅游扶貧是一項(xiàng)能夠讓農(nóng)民實(shí)現(xiàn)脫貧、走向致富的利民工程、民心工程，對(duì)于旅游業(yè)而言，它的意義不僅僅是壯大了產(chǎn)業(yè)的規(guī)模、增加了旅游產(chǎn)品種類，更重要的是，它已經(jīng)成為新形勢(shì)下旅游行業(yè)的光榮使命。

為加快推動(dòng)“515戰(zhàn)略”的實(shí)施，廣泛動(dòng)員各方面力量參與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，加大旅游扶貧攻堅(jiān)力度，充分發(fā)揮旅游業(yè)在調(diào)結(jié)構(gòu)、促就業(yè)、減貧困等方面的積極作用，特別是發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游在調(diào)整傳統(tǒng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)附加值、增加農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入、促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民脫貧致富等方面的積極作用，掀起全國(guó)鄉(xiāng)村旅游扶貧工作的新高潮，國(guó)家旅游局將在今年8月份召開全國(guó)鄉(xiāng)村旅游推進(jìn)大會(huì)，會(huì)上將出臺(tái)一系列推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的積極性政策，還將推出中國(guó)鄉(xiāng)村旅游“千千萬(wàn)萬(wàn)”品牌工程，即表彰1000個(gè)“中國(guó)鄉(xiāng)村旅游模范村”、1000個(gè)“中國(guó)鄉(xiāng)村旅游模范戶”、10000家“金牌農(nóng)家樂(lè)”、10000名“鄉(xiāng)村旅游致富帶頭人”。

旅游扶貧并不是一個(gè)新事物，也不是一個(gè)新話題或新活動(dòng)，但作為“515戰(zhàn)略”框架下旅游全行業(yè)行動(dòng)的重要組成部分，在全國(guó)通過(guò)系統(tǒng)化的組織、系列化的政策進(jìn)行推動(dòng)，有計(jì)劃、有步驟地實(shí)施全國(guó)性的旅游扶貧工程，卻是旅游行業(yè)在新形勢(shì)下的一個(gè)光榮而艱巨的新使命。

中國(guó)旅游業(yè)發(fā)展三十多年來(lái)，一直發(fā)揮著在區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系中促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)促進(jìn)農(nóng)村和農(nóng)民脫貧致富的重要作用，也的確有許多的“老少邊窮”地區(qū)靠發(fā)展旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)脫貧、走上了致富道路，并積累了一些好的經(jīng)驗(yàn)，開創(chuàng)了一些好的模式，但這些行動(dòng)并沒(méi)有在國(guó)家層面上形成系統(tǒng)的措施、系統(tǒng)的規(guī)劃和系統(tǒng)的推進(jìn)計(jì)劃。

自今年初國(guó)家旅游局推出指導(dǎo)未來(lái)三年全國(guó)旅游工作的“515戰(zhàn)略”之后，各項(xiàng)戰(zhàn)略都在強(qiáng)力的政策推動(dòng)下科學(xué)有序地推進(jìn)。作為“515戰(zhàn)略”的重要組成部分，旅游扶貧工程被納入到具有全國(guó)意義的戰(zhàn)略層面，成為新形勢(shì)下全國(guó)旅游業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)的重要內(nèi)容，這本身就在戰(zhàn)略層面上對(duì)旅游扶貧工作進(jìn)行了新的定位，賦予了新的使命。這既是旅游產(chǎn)業(yè)多樣功能、多元效益的直接體現(xiàn)，更是旅游從業(yè)者的光榮和驕傲。

旅游扶貧是一項(xiàng)既要增強(qiáng)使命感、又要強(qiáng)調(diào)科學(xué)性的工作。首先，要樹立強(qiáng)烈的使命感、責(zé)任感，無(wú)論是涉旅企業(yè)、機(jī)構(gòu)，還是旅游從業(yè)者，都要有社會(huì)擔(dān)當(dāng)意識(shí)，無(wú)論是作為企業(yè)、機(jī)構(gòu)還是個(gè)人，以智力幫扶或通過(guò)投資、合作、租賃等方式參與地方鄉(xiāng)村旅游開發(fā)，積極參與旅游扶貧，目的是為了幫扶經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)民通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游實(shí)現(xiàn)脫貧，走向致富，并在幫扶的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)企業(yè)、個(gè)人的社會(huì)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)效益。而在這一過(guò)程中，作為資源所有者的當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，由于缺乏市場(chǎng)意識(shí)、專業(yè)知識(shí)等方面的原因，他們往往不了解市場(chǎng)，不了解自己所擁有的資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，更沒(méi)有投資能力，資本和發(fā)展理念方面相對(duì)弱勢(shì)。在這樣一種強(qiáng)弱對(duì)比下，鄉(xiāng)村旅游資源非常容易被資本綁架，一些打著旅游扶貧旗號(hào)的企業(yè)，實(shí)際成了資源的掠奪者，雖然當(dāng)?shù)刭Y源得到了開發(fā)，鄉(xiāng)村旅游也發(fā)展起來(lái)了，但農(nóng)民只是廉價(jià)出租了自己的資源。這樣的例子不在少數(shù)。

其次，鄉(xiāng)村旅游開發(fā)要講科學(xué)。鄉(xiāng)村旅游資源的價(jià)值評(píng)價(jià)、產(chǎn)品體系、市場(chǎng)選擇和營(yíng)銷、業(yè)態(tài)策劃與商業(yè)模式、支持保障體系等，都需要進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、設(shè)計(jì)，無(wú)規(guī)劃開發(fā)或規(guī)劃不科學(xué)都可能造成投資失誤，讓本來(lái)就貧窮的農(nóng)民雪上加霜。

再次，要堅(jiān)持農(nóng)民在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)、經(jīng)營(yíng)中的主體地位，這種主體地位不僅僅是強(qiáng)調(diào)農(nóng)民開發(fā)主體或經(jīng)營(yíng)主體，更要強(qiáng)調(diào)他們自身要在思想上樹立主體意識(shí)。我們也看到一些地方由于只專注鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)建設(shè)和物質(zhì)幫扶，而忽視了提高農(nóng)民在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中的主人翁精神和主體地位，導(dǎo)致你幫他建、他看熱鬧，你建好了、他就放在那里。所以，幫扶必須要幫智，要重點(diǎn)解決好農(nóng)民的意識(shí)問(wèn)題、經(jīng)營(yíng)能力問(wèn)題。

最后，要有系列的幫扶政策。作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，無(wú)論是在國(guó)家層面，還是在地方層面，鄉(xiāng)村旅游扶貧都應(yīng)制定系統(tǒng)化的政策措施體系。山東省級(jí)財(cái)政已經(jīng)連續(xù)三年每年拿出兩億元以上的鄉(xiāng)村旅游專項(xiàng)資金，用于全省的鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃、示范項(xiàng)目建設(shè)、“雙改”（廚房和衛(wèi)生間改造）補(bǔ)貼、農(nóng)民帶頭人和經(jīng)營(yíng)業(yè)戶培訓(xùn)、入戶輔導(dǎo)等工作，取得了非常好的效果，目前全省已有1.5萬(wàn)戶農(nóng)家樂(lè)實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化“雙改”，2014年，鄉(xiāng)村旅游收入占到了農(nóng)業(yè)增加值的20%以上，農(nóng)民在鄉(xiāng)村旅游業(yè)中新增的直接就業(yè)占到了農(nóng)民當(dāng)年新增就業(yè)的3%以上。

總之，鄉(xiāng)村旅游扶貧是一項(xiàng)能夠讓農(nóng)民實(shí)現(xiàn)脫貧、走向致富的利民工程、民心工程，對(duì)于旅游業(yè)而言，它的意義不僅僅是壯大了產(chǎn)業(yè)的規(guī)模、增加了旅游產(chǎn)品種類，更重要的是，它已經(jīng)成為新形勢(shì)下旅游行業(yè)的光榮使命。