摘要：近日，國土資源部土地整治中心及社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社共同發(fā)布了《土地整治藍(lán)皮書：中國土地整治發(fā)展研究報告No.2》(簡稱藍(lán)皮書)，而目前國內(nèi)土壤修復(fù)行業(yè)仍處于萌發(fā)階段，多數(shù)試點項目為城市搬遷廠區(qū)的場地污染治理，涉及面窄，土壤修復(fù)更具市場潛力的其他領(lǐng)域并未有效拓展。由于土壤修復(fù)行業(yè)還處于起步階段，專業(yè)化的土壤修復(fù)公司還比較少，修復(fù)設(shè)備、修復(fù)技術(shù)欠缺，但這也說明土壤修復(fù)行業(yè)發(fā)展空間廣闊，市場投資機(jī)會大。專家指出，土壤修復(fù)是繼大氣、水體治理后又一大民生工程。

藍(lán)皮書中指出，我國土壤污染形勢嚴(yán)峻，土壤污染治理與修復(fù)工作剛剛起步，發(fā)展較慢，還遠(yuǎn)未形成規(guī)模和產(chǎn)業(yè)化，與先行國家和地區(qū)比總體差距很大，耕地土壤污染治理與修復(fù)需海量資金作為支撐。

土壤污染這一公眾話題再一次被推上輿論的風(fēng)口浪尖。隨著耕地土壤問題的逐漸顯現(xiàn)，土壤酸化、有機(jī)質(zhì)短缺和重金屬污染等都在阻礙農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展?！巴寥佬迯?fù)工程”在今年第一次出現(xiàn)在了國家的政府工作報告中，土壤防治工作已箭在弦上。全國共18億畝的農(nóng)田，約19.4%受到不同程度的污染，即3.492億畝。預(yù)計每年土壤修復(fù)消費(fèi)將達(dá)千億元，總體市場超過萬億元，與土壤修復(fù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)及延伸產(chǎn)業(yè)市場更是高達(dá)數(shù)十萬億元。

解鈴還須系鈴人去年，國家相關(guān)部門公布的《全國土壤污染狀況調(diào)查公報》和《全國耕地質(zhì)量等級情況公報》，用“三大、三低、三多”描述了目前我國耕地存在的質(zhì)量問題與污染現(xiàn)狀。具體來講，“三大”是指，中低產(chǎn)田比例大、耕地質(zhì)量退化面積大、污染耕地面積大;“三低”指耕地有機(jī)質(zhì)含量低、補(bǔ)充耕地等級低、基礎(chǔ)地力低;“三多”是指，重金屬累積多、農(nóng)藥殘留多、污染來源多。

藍(lán)皮書全方位地闡述了我國目前土壤所遇到的污染問題。這也是國家層面首次披露全國土壤污染狀況的調(diào)查結(jié)果。據(jù)公告調(diào)查的結(jié)果，目前全國土壤總的點位超標(biāo)率為16.1%，其中輕度、中度和重度污染點位比例分別為2.3%、1.5%和1.1%。耕地、林地、草地土壤點位超標(biāo)率分別為19.4%、10.0%、10.4%。無機(jī)污染物超標(biāo)點位數(shù)占全部超標(biāo)點位的82.8%,鎘、汞、砷、銅、鉛、鉻、鋅、鎳8種無機(jī)污染物點位超標(biāo)率分別為7.0%、1.6%、2.7%、2.1%、1.5%、1.1%、0.9%、4.8%。根據(jù)國家緩控釋肥工程技術(shù)研究中心的數(shù)據(jù)，全國僅中重度污染耕地大體面積就在5000萬畝。

全國耕地土壤面積10%以上受重金屬污染，每年因重金屬污染的糧食高達(dá)1200萬噸，造成直接經(jīng)濟(jì)損失超過200億元。不斷出現(xiàn)的土壤環(huán)境污染問題，不僅影響中國在國際上的形象，更已開始影響到人們的正常生產(chǎn)生活，成為可持續(xù)發(fā)展的巨大阻力點。土壤修復(fù)面臨三座大山首先，資金問題無疑是第一大瓶頸。目前土壤修復(fù)的資金主要來自于政府，通過市場融資的項目比較少，資金成為土壤修復(fù)行業(yè)發(fā)展的阻礙。環(huán)境保護(hù)部7月2日透露，中央財政近日下達(dá)專項資金約28億元人民幣，用于重點支持30個地市加快重金屬污染綜合防治。

事實上，2010年起，中央財政已設(shè)立重金屬污染防治專項資金，但此前是按照因素法分配到省，項目分散，資金額度小，效益不明顯。2015年，財政部、環(huán)保部以區(qū)域整體績效為導(dǎo)向，采用競爭性申報和評審方式，擇優(yōu)支持一批重點區(qū)域開展治理工作。據(jù)統(tǒng)計顯示，2013年各地啟動土壤修復(fù)試點項目總計42個，這些項目中涉及資金總量億元以上的僅2個，大多數(shù)項目為中小型規(guī)模。

同時，已披露的16個項目總計涉及資金量約為6億元，且示范項目資金來源幾乎全為政府專項補(bǔ)貼資金，足顯融資渠道的單一。而且，由于各地財力情況不盡相同，在有些財力較差的地區(qū)，土壤修復(fù)資金遲遲不能到位，以至于修復(fù)業(yè)對政府工程望而生畏。其次，法律法規(guī)問題不可忽視。

相關(guān)人士指出，土壤環(huán)境保護(hù)的立法工作，也是土壤修復(fù)的必經(jīng)之路。由于廢水、廢渣的處理、農(nóng)業(yè)投入品的亂用、濫用等多個問題都將影響土壤修復(fù)的效果，因此法律法規(guī)對其污染的截留作用，將對于土壤修復(fù)市場的開拓和發(fā)展大有裨益?！潦畻l’的出臺，有望給土壤修復(fù)業(yè)保駕護(hù)航，而技術(shù)問題是制約土壤修復(fù)業(yè)發(fā)展的難點。由于我國各地的土壤性質(zhì)、氣候條件、污染程度都不盡相同，土壤污染的檢測和治理技術(shù)還不成熟，因此土壤修復(fù)亟須突破技術(shù)瓶頸。

中國土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長高勝達(dá)表示，相對于已有商業(yè)化操作的工業(yè)場地污染修復(fù)，農(nóng)村耕地污染修復(fù)尚以調(diào)查和開發(fā)技術(shù)為主，未進(jìn)入規(guī)模化修復(fù)階段，迫切需要成熟的修復(fù)技術(shù)支撐。此外，用生石灰調(diào)理土壤、海泡石吸附等辦法，雖然有一定效果、成本低，但不能常年使用，關(guān)鍵是不能從根本上解決土壤污染問題。我國土壤污染日趨嚴(yán)重，國家也日益重視，目前我國土壤修復(fù)市場尚處于起步初期，未來空間巨大。